Описание
Пример выпускной квалификационной работы по праву и юриспруденции, включающий введение, 2 главы, заключение и список использованных источников. Список использованных источников включает 54 источника (нормативные правовые акты, периодические издания, электронные ресурсы). Общий объем работы 76 страниц.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
- Правовые основы введения режима чрезвычайного положения
1.1. Понятие и содержание режима чрезвычайного положения
1.2. Регламентация режимов чрезвычайной ситуации и повышенной готовности в российском праве
1.3. Обеспечение прав человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения
- Правовые и организационные проблемы обеспечения режима чрезвычайного положения
2.1. Правовое и организационное обеспечение режима чрезвычайного положения
2.2. Особенности и проблемы обеспечения режима чрезвычайного положения
Заключение
Список использованных источников
Выдержка из работы:
Актуальность темы исследования обусловлена важностью режима чрезвычайного положения для защиты конституционного строя РФ, обеспечения безопасности граждан, создания надлежащего уровня защиты от возникающих угроз, преступных посягательств. Данные угрозы могут быть связаны как с природными условиями, так и с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Введение режима чрезвычайного положения сопряжено с существенным ограничением прав и свобод граждан государства, однако, необходимо отметить, что такое ограничение имеет временный характер и осуществляется в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера. Институт чрезвычайного положения занимает важное место в государственно-правовой системе России, обеспечивает безопасность государства, населения.
Институт чрезвычайного положения в России и в мире складывался достаточное длительное время, в настоящее время осуществляется новый этап его исторического развития, обусловленный существующей обстановкой, как в России, так и в мире, что приводит к необходимости трансформации его правового обеспечения. В существующих нестабильных условиях, обусловленных проведением специальной военной операции в Украине, политических проблем на международном уровне, распространением коронавирусной инфекции, государством вносятся изменения в действующую систему правового регулирования режима чрезвычайного положения, вводятся различные административно-правовые режимы, в том числе, Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 756» в субъектах РФ были введены четыре уровня готовности: максимальной, средней, базовой и повышенной готовности, что требует дополнительного анализа и осмысления.
Сложность режима чрезвычайного положения обуславливает необходимость построения эффективной системы его правового обеспечения. Однако, в Российской Федерации продолжают сохраняться проблемы, связанные с тем, что данный правовой режим регулируется достаточно большим количеством нормативных правовых актов, нормы касающиеся введения данного режима недостаточно систематизированы, что приводит к возникновению проблем на практике. Также необходимо отметить, что содержание чрезвычайного положения в настоящее время имеет достаточно противоречивый характер, в результате чего органы государственной власти при введении режима чрезвычайного положения наделяются достаточно неопределенными и широкими полномочиями. Такой подход законодателя обусловлен тем, что чрезвычайные ситуации могут носить различный характер и для их решения необходимо принятие решительных и быстрых действий. При этом, противоречивость содержания режима чрезвычайного положения может приводить к нарушениям прав и свобод граждан. В настоящее время значительную актуальность имеет анализ существующих проблем в области правового обеспечения режима чрезвычайного положения и разработка предложений, направленных на их решение.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования существующих теоретических подходов к определению понятия и содержания режима чрезвычайного положения было установлено, что на современном этапе развития чрезвычайное положение представляет собой специально вводимый особый правовой режим. Введение чрезвычайного положения регламентируется Конституцией РФ, а также специальным Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении». Институт чрезвычайного положения является существенным компонентом государственно-правовой системы РФ, имеет большое значение для обеспечения национальной безопасности государства и предназначен для ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера. Предусматривая значительные ограничения, в то же время данный институт направлен на защиту социальных, экономических, политических прав и свобод.
Установлено, что в настоящее время в научной литературе отсутствует единообразный, общепринятый подход к определению понятия и содержания режима чрезвычайного положения, учитывающий все аспекты данного понятия. Основываясь на проведенном анализе существующих теоретических подходов к определению понятия и содержания режима чрезвычайного положения можно сделать вывод о том, что чрезвычайное положение представляет собой особый правовой режим, вводимый при наличии предусмотренных законодательством оснований и в предусмотренном законодательством порядке, закрепляющий возможность применения органами государственной власти специальных правовых средств, способов и инструментов воздействия в целях ликвидации условий и обстоятельств, представляющих угрозу конституционному строю, безопасности граждан. Применение режима чрезвычайного положения означает, что государством могут быть введены определенные временные ограничения прав и свобод физических и юридических лиц в различных сферах общественных отношений.
Анализ действующего законодательства позволил прийти к выводу о том, что в нем получают закрепление два основных режима, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций: режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации. Режим повышенной готовности является одним из режимов функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, который вводился перед режимом чрезвычайной ситуации, в тех случаях, когда никакого происшествия еще не произошло, но были основания ожидать его в ближайшем будущем. В 2020 г. во исполнение поручения Президента РФ был приняты поправки, которые значительно расширили полномочия Правительства РФ. В частности, Правительству РФ были переданы правомочия по принятию решений о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, а также устанавливать обязательные для граждан правила поведения в такой обстановке. Однако никаких критериев, ограничивающих полномочия Правительства РФ новые законодательные положения не предусматривают. Также отсутствует перечень тех прав и свобод, которые могут ограничиваться Правительством РФ, а также возможные меры их ограничения. В результате проведенного анализа результатов проведенной реформы законодательства, сделан вывод о том, что внесенные в 2020 году законодательные изменения, касающиеся режима повышенной готовности, привели к тому, что данный правовой режим полностью утратил свое первоначальное значение в системе режимов Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и больше не является переходной стадией между режимами повседневного функционирования и чрезвычайной ситуацией, каковым он задумывался законодателем в 2003 г.
Положения Конституции РФ, нормы международного права провозглашают права и свободы человека и гражданина наивысшей ценностью. В связи с этим, они могут быть ограничены только в целях обеспечения безопасности. При этом в условиях чрезвычайного положения не подлежат ограничению право на жизнь, на достоинство личности, на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и вероисповедания, право на жилище и некоторые другие. Вопрос ограничения прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения является противоречивым. Чрезвычайное положение призвано обеспечить населению безопасность и защитить права граждан при чрезвычайных ситуациях, однако в условиях режима чрезвычайного положения на определенный период времени может изменяться административно-правовой статус граждан. Действия органов государственной власти по введению режима чрезвычайного положения могут ограничивать конституционные права и свободы граждан, например, могут вводиться ограничения права собственности в связи с реквизицией, а также возлагаться дополнительные обязанности по соблюдению положений, введенных для поддержания чрезвычайного положения.
Для реализации режима чрезвычайного положения большое значение имеют вопросы правового и организационного обеспечения данного режима. В результате анализа правового обеспечения режима чрезвычайного положения можно сделать вывод о том, что система источников правового регулирования отношений в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций является достаточно разветвленной и включает в себя нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней. Эта массивная группа правовых актов, которые различны как по содержанию, так и по сфере их действия, отличаются по юридической силе. Однако все они, по сути, дополняют друг друга, охватывая самые разнообразные вопросы, закрепляя действенный механизм, распределяя полномочия между органами власти. Неукоснительное исполнение каждого такого нормативного правового акта играет важную роль в защите населения от чрезвычайных ситуаций. Представляется необходимым внести в статью 2 Федерального закона № 68-ФЗ изменения, дополнив ее положениями о том, что правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется, среди прочего, Конституцией РФ и федеральными конституционными законами.
Установлено, что в настоящее время продолжает сохраняться ряд значимых проблем в области обеспечения режима чрезвычайного положения, что обуславливает необходимость проведения совершенствования действующего законодательства. Совершенствование правового обеспечения режима чрезвычайного положения необходимо проводить с учетом появления новых внутригосударственных угроз, существующей политической и военной ситуации.
В целом, можно говорить о недостаточной проработанности действующего законодательства, регламентирующего правовой режим чрезвычайного положения. Так, помимо проблемы недостаточной определенности понятий, используемых при регламентации режима чрезвычайного положения, продолжает сохранять значительную актуальность проблема, связанная с дублированием в законодательстве функций субъектов, ответственных за обеспечение безопасности личности, общества и государства в случае возникновения оснований введения режима чрезвычайного положения.
Свежие комментарии