Стратегическое управление агропромышленным комплексом Российской Федерации

Описание

Пример магистерской диссертации по государственному и муниципальному управлению, включающий введение, 3 главы, заключение и список использованных источников. Библиографический список включает 60 источников (нормативные правовые акты, периодические издания, электронные ресурсы). Общий объем работы 102 страницы.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретико-методические основы стратегического управления агропромышленным комплексом

1.1. Теоретические основы, предпосылки и необходимость стратегического управления агропромышленным комплексом Российской Федерации

1.2. Механизм и методы стратегического управления агропромышленным комплексом Российской Федерации

1.3. Зарубежный опыт стратегического управления агропромышленным комплексом

2. Состояние агропромышленного комплекса Российской Федерации и анализ сценариев направлений его развития

2.1. Оценка состояния и тенденций развития агропромышленного комплекса Российской Федерации

2.2. Анализ сценариев возможных стратегий развития агропромышленного комплекса Российской Федерации

2.3. Стратегические инициативы в области развития стратегического управления агропромышленным комплексом территорий

3. Пути совершенствования системы стратегического управления агропромышленного комплекса Российской Федерации и перспективы его развития

3.1. Разработка рекомендаций по совершенствованию функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации

3.2. Перспективные направления в области стратегического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Выдержка из работы:

Стратегическое управление направлено на обеспечение сбалансированного развития агропромышленного комплекса. В настоящее время к числу приоритетных направлений стратегического управления агропромышленным комплексом относится увеличение объемов производства отечественной продукции агропромышленного комплекса, снижение доли зарубежной продукции агропромышленного комплекса и др.

К числу основных функций государственного стратегического управления агропромышленным комплексом относятся координирующие и регулирующие функции.

Стратегическое управление АПК направлено на обеспечение роста производства продукции агропромышленного комплекса, обновление производственных фондов, техническое перевооружение отрасли, повышение производительности труда, внедрение новых технологических решений, способствующих повышению эффективности предприятий агропромышленного комплекса.

При осуществлении стратегического управления агропромышленным комплексом необходимо учитывать интересы всех заинтересованных субъектов агропромышленного комплекса, обеспечивать эффективное взаимодействие таких субъектов для решения поставленных целей и задач.

Стратегическое управление должно быть направлено на комплексное, сбалансированное развитие агропромышленного комплекса за счет регулирования ценообразования на продукцию, снижения издержек производства.

Достижение стратегических целей развития агропромышленного комплекса предполагает необходимость решения следующих задач:

— проведение совершенствования направлений, механизмов, виды государственной поддержки агропромышленного комплекса в целях повышения финансовой устойчивости предприятий отрасли;

— внедрение передовых технологий, проведение технологической модернизации производства;

— повышение кадрового потенциала отрасли;

— повышение эффективности использования земельных ресурсов;

— развитие научного потенциала отрасли и др.

При осуществлении государственного стратегического управления агропромышленным комплексом в отношении каждого субъекта РФ должна разрабатываться собственная стратегия развития АПК, которая учитывает факторы внешней и внутренней среды, оказывающие влияние на регион.

При осуществлении стратегического управления агропромышленным комплексом Российской Федерации, формирования стратегий развития агропромышленного комплекса необходимо учитывать ряд особенностей:

— получаемая прибыль предприятиями агропромышленного комплекса, как правило, ниже, чем в других отраслях;

— предприятия агропромышленного комплекса имеют длительный период оборота капитала;

— отрасли агропромышленного комплекса имеют высокую капиталоемкость и др.

Также при осуществлении стратегического управления агропромышленным комплексом Российской Федерации необходимо учитывать наиболее острые проблемы, с которыми сталкиваются предприятия и отрасли АПК. К числу наиболее значимых проблем, затрудняющих развитие агропромышленного комплекса в России, относятся санкции, ограничения по импорту оборудования, технологий.

В целях поддержки предприятий АПК в Российской Федерации предусматривается механизм льготного кредитования субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Такие предприятия не могут решить задачи, связанные с развитием производства, приобретением оборудования в рамках технического перевооружения производства без поддержки государства.

Установлено, что существует два вида льготного кредитования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства: инвестиционное льготное кредитование и краткосрочное сельское хозяйство.

В результате проведенного анализа зарубежного опыта стратегического управления АПК сделан вывод о том, что в зарубежных странах на практике широко используются методы индикативного планирования, позволяющие провести анализ межрегиональных, межотраслевых, макроэкономических аспектов, определить необходимые объемы и источники ресурсов для реализации целевых программ, разработанных на государственном уровне.

Особенности стратегического управления агропромышленным комплексом в зарубежных странах обусловлены историческими, природно-географическими особенностями конкретной территории, существующей специализацией по отраслям сферы АПК; уровнем материально-технического развития; интенсивностью развития производства и др.

Значительную эффективность демонстрирует государственная политика в области развития сферы АПК стран ЕС. Данная государственная политика направлена на достижение цели, связанной с обеспечением устойчивого и разумного роста отрасли АПК. Разработанная в ЕС стратегия развития сферы АПК основана на принципе обеспечения эффективного применения имеющихся ресурсов. В рамках стратегии предусматривается необходимость разработка и внедрение в отрасли АПК инновационных технологий, научных разработок в целях повышения конкурентоспособности продукции АПК, производимой компаниями стран ЕС. Также в основе стратегии лежат мероприятия, направленные на повышение занятости в сфере АПК, применение ресурсосберегающих технологий.

Установлено, что основа агропромышленного комплекса Российской Федерации — сельское хозяйство. Сельское хозяйство не только обеспечивает производственную независимость страны, но и дает значительной части сельского населения рабочие места. На долю сельского хозяйства приходится более 4% российского ВВП. За период 2020-2022 гг. наблюдался рост объема продаж по отраслям АПК, увеличилась доля агропромышленного комплекса в валовом внутреннем продукте. При этом наблюдается уменьшение инвестиций в основной капитал агропромышленного комплекса. При этом за период 2018-2022 гг. в структуре АПК наблюдается сокращение доли продукции, произведенной хозяйствами населения – на 6,9%. За рассматриваемый период несколько увеличилось доля продукции, произведенной фермерскими хозяйствами – на 3%.

В Российской Федерации за период 2020-2022 гг. произошло существенное увеличение посевной площади зернобобовых культур на 20 210 тыс. т. (или на 17,84%). В частности, рост посевной площади пшеницы за рассматриваемый период составил 13 760 тыс. т. (или 19,08%), ячменя на 3 947 тыс. т. (или 23,23%), кукурузы на 2 460 тыс. т. (или 21,54%). При этом, наблюдается негативная тенденция, связанная со снижением посевной площади технических культур за 2020-2022 гг. на 4 451 тыс. т. (или на 5,39%).

За период 2020-2022 гг. в Российской Федерации наблюдается некоторое увеличение объемов производства животноводческой продукции в хозяйствах всех видов на 592,6 тыс. гол. (или на 5,58%). В наибольшей степени за рассматриваемый период увеличилось поголовье свиней – на 537,4 тыс. гол. (или на 14,35%). Также наблюдается увеличение объемов производства молока – на 1613,8 тонн (или на 5,27%). При этом, проводя анализ представленных данных, можно заключить, что в Российской Федерации наблюдается снижение объемов производимой шерсти – на 3 811 тонн (или на 6,87%). Также наблюдается снижение поголовья овец и коз – на 9 тыс. гол. (или на 4,02%).

Основными поставщиками импортной продовольственной продукции для Российской Федерации являются Турция, Бразилия, Китай, Аргентина и Эквадор. Также значимую долю в импортной продовольственной продукции Российской Федерации занимает продукция Беларуси. В определенной степени наблюдаются положительные результаты программ, направленных на обеспечение импортозамещения видов продовольственной продукции. Так, за период 2018-2022 гг. наблюдается снижение объемов импортируемых мяса и морепродуктов на 287,2 тыс. т.

Рассмотренные стратегические инициативы в области развития стратегического управления агропромышленным комплексом территорий позволят обеспечить вывод агропромышленного производства территорий на траекторию устойчивого развития. В существующих условиях введения санкций против Российской Федерации, ограничения импорта оборудования, сырья, семенного и племенного материала в нашу страну большое внимание справедливо уделяется вопросам обеспечения продовольственной безопасности, снижения зависимости импорта поставляемого оборудования, развитие и внедрение в АПК отечественных инновационных разработок. В данной связи государство применяет ряд мер государственной поддержки, которые направлены на повышение инновационности производства сферы АПК, развитие ряда наиболее важных отраслей сферы АПК, связанных с производством оборудования и машин, развитием животноводства и др. К числу ключевых стратегических приоритетов развития отрасли АПК в Российской Федерации относятся: инвестиции и поддержка; улучшение землепользования и сельскохозяйственной практики; содействие экспортной активности; развитие конкурентоспособности; образование и научные исследования. В настоящее время значительное внимание необходимо уделить совершенствованию действующей системы стратегического управления агропромышленным комплексом территорий. При проведении совершенствования данной системы необходимо учитывать, что она включает в себя большое число различных факторов и условий, что обусловлено значительными различиями территорий, их особенностями.

В Российской Федерации применяются различные административные, экономические инструменты, направленные на развитие сферы АПК. Большое значение для развития данной сферы имеют субсидии, которые направляются в рамках определенных, предусмотренных государственными программами направлений.

Несмотря на проводимые государством усилия по модернизации и стимулированию развития агропромышленного комплекса, остаются значимые проблемные вопросы, которые включают недостаток инвестиций, неэффективное использование земельных ресурсов, ослабление конкурентоспособности на мировых рынках, а также сложности в логистике и инфраструктуре.

Отметим основные проблемы в этой сфере:

1. Недостаток инвестиций: Один из ключевых аспектов – недостаток инвестиций в сельское хозяйство. Это ограничивает внедрение современных технологий и снижает производительность;
2. Низкая эффективность использования земельных ресурсов. Данная проблема связана со слабой организацией землепользования и обработки почвы, недостаточной механизацией работ и отсутствием качественных удобрений. В результате низкой эффективности использования земельных ресурсов, в Российской Федерации по сравнению со странами ЕС имеет место низкая урожайность;
3. Недостаточная конкурентоспособность на мировых рынках. В Российской Федерации продолжает сохраняться негативная тенденция, связанная со слабой экспертной ориентированностью. Ограниченный объем экспорта сельскохозяйственной продукции связан с низким качеством продукции, отсутствием сертификации.
4. Проблемы, связанные с логистикой продукции АПК и стареющей инфраструктуры, необходимой для производства, хранения, транспортировки продукции АПК.

Существует несколько направлений решения выявленных проблем агропромышленного комплекса в Российской Федерации:

1. Инвестиции и поддержка. Государственная поддержка через субсидии, льготы и гранты может способствовать привлечению частных инвесторов;
2. Улучшение землепользования и сельскохозяйственной практики. В рамках данного направления необходимо внедрять современные агротехнологии, проводить оптимизацию использования земельных ресурсов, применять современные методы обработки почвы и удобрений, развивать систему полива и проводить механизацию процессов.
3. Содействие экспортной активности. В рамках данного направления необходимо осуществлять выпуск сельскохозяйственной продукции, отвечающей требованиям мировых рынков в целях повышения ее экспорта. В этой связи необходимо улучшать качество продукции, обеспечить должную сертификацию продукции, развивать логистику и рыночное планирование.
4. Развитие конкурентоспособности. В рамках данного направления необходимо проводить мероприятия, направленные на поддержку программ по улучшению качества продукции; разработать меры по увеличению производительности труда, стимулированию инноваций и развитию уникальных продуктов для конкуренции на мировых рынках.
5. Образование и научные исследования. В рамках данного направления необходимо осуществлять мероприятия, направленные на осуществление инвестирования в образование и исследования, чтобы повысить уровень квалификации работников в сельском хозяйстве, разработать новые сорта культур, методы обработки земли и борьбы с болезнями.

Государственная политика в сфере продовольственной безопасности направлена, в большей степени, на решение отдельных вопросов безопасности продукции, при этом решению вопросов обеспечения определенного уровня качества продовольственной продукции не уделяется достаточного внимания. Указанное обстоятельством подтверждается тем, что существующие технические регламенты предусматривают требования только к показателям, касающимся безопасности продукции и не предусматривают требований к качеству.

В целях повышения качества продовольствия как направления государственной политики в сфере продовольственной безопасности представляется необходимым:

— устранить пробелы в законодательстве в тесном сотрудничестве государственных органов власти и субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих производство продуктов питания в области регламентирования требований к качеству таких продуктов;

— ужесточить контроль со стороны государственных органов власти при нарушении требований изготовления и хранения товаров;

— ввести обязательное использование государственной регистрации пищевых добавок, ароматизаторов, растительных экстрактов и прочих веществ, применяющихся при производстве продуктов питания;

— сформировать систему маркировки, которая позволит определить происхождение продукции;

— предусмотреть для отдельных видов пищевой продукции введение сортности и градаций качества в зависимости от используемого сырья.