Совершенствование государственной политики по поддержке малообеспеченных слоев населения

Описание

Пример выпускной квалификационной работы по государственному и муниципальному управлению, включающий введение, 3 главы, заключение и список использованных источников. Список использованных источников включает 55 источников (нормативные правовые акты, периодические издания, электронные ресурсы). Общий объем работы 73 страницы.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы государственной политики по поддержке малообеспеченных слоев населения

1.1. Понятия и критерии малообеспеченных слоев населения

1.2. Сущность и направления государственной политики по поддержке малоимущих групп населения

1.3. Опыт зарубежных стран в реализации государственной политики по поддержке малообеспеченного населения

Глава 2. Анализ государственной политики по поддержке малообеспеченных слоев населения на примере г. Москвы

2.1. Анализ состояния малообеспеченных слоев населения

2.2. Механизмы формирования государственной политики по поддержке малообеспеченных слоев населения

2.3. Анализ реализации государственной политики по поддержке малообеспеченных слоев населения

Глава 3. Пути совершенствования государственной политики в сфере поддержки малообеспеченных слоев населения в г. Москве

3.1. Совершенствование государственных программ по поддержке малообеспеченных слоев населения в г. Москве

3.2. Совершенствование видов поддержки малообеспеченных слоев населения в г. Москве

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ

Выдержка из работы:

Актуальность темы исследования определяется тем, что политика всеобщего благосостояния базируется на изменениях государственной политики, включающей трансформации социальных, экономических, культурных и демографических направлений развития. Кризисные явления, вызванные пандемией COVID-19 стали причиной того, что текущая государственная политика по обеспечению благосостояния населения является недостаточно эффективной для поддержания малоимущих граждан.

Поддержка малообеспеченных слоев населения является одной из основных задач социального государства. Согласно Конституции РФ, Россия является социальным государством, поэтому должна обеспечивать социальными услугами все категории населения и оказывать социальную защиту. Совершенствование механизмов социальной помощи населению позволит повысить качество жизни и будет способствовать снижению уровня бедности в стране.

В 2018 году был издан один из важнейших указов Президента в современной России – «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 07 мая 2018 г. № 204. В данном документе изложены главные цели государственной политики на ближайшие 6 лет, и одной из ключевых задач является снижение уровня бедности в два раза к 2024 году. Достижение данной цели возможно при успешной реализации государственной политики по поддержке малообеспеченного населения. [4]

В настоящее время в системе государственной социальной помощи малоимущим гражданам существует ряд проблем: низкая адресность социальных пособий, низкая результативность мер государственной поддержки, растущая безработица. Одновременно с этим население стареет, меняется демографическая структура, поэтому необходимо поддерживать рынки труда, создавать новые рабочие места и увеличивать занятость.

В современных условиях санкционной экономики Российской Федерации поддержка малообеспеченных слоев населения требует еще больше внимания в качестве стратегической цели государства. Санкции западных стран приводят к инфляционным процессам, росту стоимости товаров и услуг и в этой ситуации важно продолжать адресную поддержку самых уязвимых категорий людей.

Цель исследования – разработка предложений по совершенствованию реализации государственной политики в сфере защиты малообеспеченных слоев населения в Москве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Значительную актуальность в настоящее время имеет разработка и реализация комплекса мер государственной поддержки малообеспеченных слоев населения. В условиях нестабильной экономической ситуации государство должно провести совершенствование государственной политики по поддержке малообеспеченных слоев населения, чтобы подготовиться к негативным тенденциям, обусловленным увеличением числа безработных, повышением уровня инфляции.

В результате проведенного анализа динамики количества малообеспеченных установлено наличие тенденции планомерного снижения числа малообеспеченных граждан в г. Москве. Снижение количества малообеспеченных граждан связывается как с ростом доходов населения, ростом занятости, так и с эффективностью мер поддержки малообеспеченных граждан, в частности увеличиваются размеры социальных выплат, реализуются такие меры, как социальный контракт и др. По данным Росстата наблюдается рост доли социальных выплат в структуре доходов населения.

В результате анализа категорий малообеспеченных слоев населения, установлено, что к числу основных категорий, в отношении которых применяются различные виды социального обслуживания, относятся: граждане старше трудоспособного возраста; граждане предпенсионного возраста; семьи с детьми; инвалиды. Указанные категории граждан не исчерпывают полностью понятие «малообеспеченности», однако, представляют собой основные категории, в отношении которых реализуются меры социальной поддержки.

Законодательство предусматривает определенные критерии, наличие которых позволяет признать лицо малообеспеченным. Необходимость поддержки малообеспеченных слоев населения обусловлена тем, что данные лица сталкиваются с рядом проблем: проблемы финансового характера; проблемы трудоустройства; проблемы, связанные с приобретением жилья и др.

В результате проведенного анализа особенностей формирования государственной политики по поддержке малообеспеченных слоев населения было установлено, что такая деятельность осуществляется рядом взаимосвязанных субъектов управления, ведущее место среди которых отводится Правительству г. Москвы и подотчетным ему структурным подразделениям.

В настоящее время в г. Москве принято достаточно большое число документов, определяющих государственную политику по поддержке малообеспеченных слоев населения в г. Москве. Наибольшее значение среди таких документов отводится постановлениям Правительства. Большое значение при формировании государственной политики по поддержке малообеспеченных слоев населения г. Москвы отводится Государственной программе г. Москвы «Социальная поддержка жителей города Москвы». Обращает на себя внимание отсутствие специального программного документа, предусматривающего весь комплекс мер, направленных на снижение доли малообеспеченных граждан.

Анализируя региональные документы программного характера, реализуемые в городе Москве, отмечена их непосредственная взаимосвязь с программными документами федерального уровня. На федеральном уровне реализуется ряд мероприятий, направленных на снижение количества бедных в стране. Проведение данных мероприятий осуществляется в рамках национальных проектов. Реализация данных мероприятий находит отражение и на региональном уровне, где формируются и исполняются программы социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, направленные на решение отдельных проблем: проблем финансового характера; проблем трудоустройства; проблем, связанных с приобретением жилья и др.

Программой, предусматривающей меры поддержки малообеспеченных слоев населения в г. Москве является Государственная программа города Москвы «Социальная поддержка жителей города Москвы». Данная программа предусматривала несколько редакций, вносимые в нее изменения были обусловлены как формированием новых приоритетов борьбы с бедностью и поддержки семей с детьми на федеральном уровне, так и появлением новых мер, направленных на снижение числа малообеспеченных.

В настоящее время планируемые результаты реализации программы превышают показатели, предусмотренные федеральными планами. Данное обстоятельство обусловлено более высокой финансовой обеспеченностью жителей г. Москвы. Город Москва является одним из субъектов РФ с самым низким уровнем бедности.

Установлено, что реализация программы идет в соответствии с запланированными показателями, более того наблюдается опережение по достижению необходимых показателей уровня бедности.

К числу значимых проблем в настоящем исследовании отнесено отсутствие специализированных комплексных нормативных правовых актов, определяющих правовое положение малообеспеченных граждан, а также систематизированных полномочий органов государственной власти по предоставлению социальной помощи и поддержки малообеспеченным слоям населения. Отсутствие таких программ приводит к снижению эффективности реализации данных мер, снижению эффективности взаимодействия исполнителей программы при достижении ее целевых показателей.