Описание
Пример магистерской диссертации по государственному и муниципальному управлению, включающий введение, 3 главы, заключение и библиографический список. Библиографический список включает 33 источника (нормативные правовые акты, периодические издания, электронные ресурсы). Общий объем работы 91 страница.
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы обеспечения деятельности мировых судей
1.1. Принципы формирования и структура государственных органов субъектов Российской Федерации по обеспечению деятельности мировых судей
1.2. Организационно-правовое обеспечение деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации по обеспечению деятельности мировых судей
Глава 2. Оценка деятельности комитета Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий
2.1. Анализ деятельности комитета Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий в части развития механизмов обеспечения деятельности мировой юстиции в Хабаровском крае
2.2. Выявление проблем в реализации комитетом Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий возложенных на него полномочий по обеспечению деятельности мировых судей в Хабаровском крае
Глава 3. Разработка проекта по совершенствованию деятельности комитета Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий в части развития механизмов обеспечения деятельности мировых судей в Хабаровском крае
3.1. Наименование, цель и задачи проекта
3.2. Общая характеристика проекта
3.3. Этапы реализации проекта
3.4. Оценка стоимости проекта. Источники финансирования проекта
3.5. Эффекты и риски реализации проекта
Заключение
Библиографический список
Выдержка из работы:
Актуальность исследования. В настоящее время в Российской Федерации осуществляется судебная реформа, одним из направлений которой выступает совершенствование деятельности института мировых судей. Институт мировых судей имеет большую значимость, ввиду того, что его деятельность направлена на повышение доступности правосудия для граждан, снижения нагрузки на суды, упрощение уголовного и гражданского судопроизводства по определенным категориям дел. Институт мировых судей был возрожден в 90-х годах прошлого века, до этого в рамках советского периода развития судебной системы данному институту не уделялось должного внимания. В связи с тем, что организационно-правовая база для функционирования института мировых судей была создана сравнительно недавно, в организации деятельности мировых судей наблюдается ряд значимых проблем, решение которых имеет значительную актуальность. Так, действующие нормативные правовые акты только в общих чертах определяют принципы обеспечения деятельности мировых судей. Также действующая система правового регулирования не определяет структуру органов власти, ответственных за обеспечение деятельности мировых судей.
В сфере обеспечения деятельности мировых судей государственными органами субъектов Российской Федерации к числу проблемных вопросов относятся вопросы финансово-материального обеспечения деятельности мировых судей, кадрового обеспечения, проведения информатизации деятельности мировых судов и обеспечения условий для включения мировых судов в единую систему судебных органов Российской Федерации. Органы субъектов РФ не обеспечивают необходимых условий для осуществления эффективной деятельности мировых судей в регионах. Региональные бюджеты не обладают необходимыми финансовыми ресурсами для обеспечения соответствия деятельности мировых судей стандартам проводимой судебной реформы.
Недостаточная ясность в вопросах определения и функционирования государственных органов субъектов РФ, обеспечивающих деятельность мировых судей, возникающие в связи с этим проблемы, приводят к тому, что значительную актуальность сохраняет вопрос о возможности передачи полномочий по организационно-правовому обеспечению деятельности мировых судей в соответствующие территориальные подразделения Судебного Департамента при Верховном Суде РФ. Такая передача будет способствовать исключению вмешательства в деятельность мировых судей органов исполнительной власти и соблюдению принципа разделения властей.
Заключение
В результате исследования теоретико-правовых основ обеспечения деятельности мировых судей сделан вывод о том, что формирование органов субъектов РФ, осуществляющих обеспечение деятельности мировых судей, основывается на определенных принципах организации системы управления. Данные принципы определяют соотношение полномочий и ответственности органов субъектов РФ, осуществляющих обеспечение деятельности мировых судей, взаимодействие в системе органов власти субъектов РФ.
В работе был проведен анализ структуры государственных органов субъектов Российской Федерации, обеспечивающих деятельность мировых судей. В настоящее время отсутствует четкая структура органов исполнительной власти субъектов, в задачи которых включается организационное обеспечение деятельности мировых судов. В субъектах Российской Федерации в целях обеспечения деятельности мировых судей были созданы различные органы исполнительной власти с разными наименованиями и кругом полномочий: отделы по организационному обеспечению деятельности мировых судей, аппараты по обеспечению деятельности мировых судей; службы по вопросам мировой юстиции; управления мировой юстиции; комитеты по обеспечению деятельности мировых судей и др. Установлено, что единого подхода к созданию таких органов власти на федеральном уровне не существует.
Сделан вывод об отсутствии четкого законодательного регулирования вопросов формирования и функционирования государственных органов субъектов Российской Федерации, обеспечивающих деятельность мировых судей, что обусловлено общими недостатками правового регулирования обеспечения деятельности мировых судей. Необходимо обеспечить единые подходы к вопросам обеспечения деятельности мировых судей в субъектах РФ. Пробелы в федеральном законодательстве и, как следствие, в законодательстве субъектов РФ, отсутствие единообразия в решении вопросов организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей тормозят становление и развитие рассматриваемого института.
Установлено, что в настоящее время существуют определенные проблемы организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей государственными органами субъектов Российской Федерации. Значимой проблемой выступает отсутствие четкого легального определения понятия «организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей». Также недостаточно четко регламентированы отдельные направления такого обеспечения. Под организационно-правовым обеспечением деятельности мировых судей предлагается понимать получившую закрепление в действующем законодательстве комплексную систему мероприятий информационного, финансового, правового, кадрового, материально-технического и иного характера, направленных на обеспечение необходимых условий для осуществления на территории РФ полного и независимого правосудия.
Развитие механизмов обеспечения деятельности мировой юстиции в Хабаровском крае осуществляется сразу несколькими субъектами, в число которых входят различные государственные органы и учреждения. Данные субъекты осуществляют свою деятельность во взаимосвязи, поэтому значительное внимание должно уделяться вопросам эффективности их взаимодействия при обеспечении деятельности мировых судей в субъекте РФ. Ведущим субъектом обеспечения деятельности мировых судей выступает Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий.
Выявлен комплекс проблем, затрудняющих реализацию комитетом Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий полномочий по обеспечению деятельности мировых судей. В значительной степени, существующие проблемы обусловлены недостатками и пробелами действующего федерального и регионального законодательства. Действующие нормативные правовые акты определяют только общие принципы, общие черты деятельности мировых судей в Хабаровском крае, не учитывая в должной степени особенности данного региона. Повышение качества судопроизводства в рамках мировой юстиции требует уточнения отдельных направлений обеспечения деятельности мировых судей и специальных органов и учреждений, осуществляющих такое обеспечение и ответственных за формирование условий для качественного судопроизводства.
Разработан проект совершенствования деятельности комитета Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий в части развития механизмов обеспечения деятельности мировых судей в Хабаровском крае, в рамках которого предлагается провести ряд мероприятий, направленных на оптимизацию деятельности Комитета.
Одной из значимых проблем реализации Комитетом возложенных на него полномочий по обеспечению деятельности мировых судей в Хабаровском крае является увеличение количества дел, рассматриваемых мировыми судьями в Хабаровском крае, что приводит к увеличению нагрузки на мировых судей, снижению качества судопроизводства, к возможности возникновения судебных ошибок. Текущая ситуация приводит также к увеличению нагрузки и на сотрудников Комитета, которые должны проводить мероприятия, направленные на оптимизацию деятельности мировых судей в условиях значительной ограниченности финансовых возможностей.
В целях решения данной проблемы необходимо рассмотреть возможность применения дополнительных мер, направленных на снижение нагрузки мировых судей и сотрудников Комитета. Снижение нагрузки возможно с использованием информационных технологий, направленных на автоматизацию обработки данных, формирование системы электронного документооборота между структурными подразделениями Комитета, а также мировыми судьями региона.
Совершенствование электронного документооборота будет способствовать повышению скорости и точности обмена данными между структурными подразделениями Комитета, мировыми судьями, что будет способствовать более эффективному взаимодействию между ними, снижению нагрузки, связанной с ведением документооборота.
Существует ряд проблем, связанных с исполнением Комитетом утвержденных бюджетных назначений, направляемых на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и оплату труда работников аппарата мировых судей. Утвержденные бюджетные назначения исполняются не в полной мере, что также приводит к сокращению финансирования полномочий, расходных обязательств Комитета.
Представляется, что решение указанных проблем видится в формировании в рамках Комитета отдела, на базе существующего в Комитете Финансово-экономического отдела, ответственного за работу с бюджетными средствами, за счет которых финансируется деятельность мировых судей в регионе – выступающего посредником между источниками финансирования разного уровня (не только из средств региона) и непосредственными получателями (мировыми судьями), обеспечивающих их независимость друг от друга, не контактирующего с ними лично и занимающего исключительно вопросами перераспределения направляемых денежных средств и организацией учета и контроля за размерами необходимого мировым судам финансирования с учетом необходимых потребностей их аппарата. Создание такого подразделения возможно за счет объединения функций Финансово-экономического отдела и Сектора планирования и финансового контроля. Создание такого подразделения позволит повысить эффективность исполнения бюджетных назначений, направляемых на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и четко определить размер средств, необходимых для такого обеспечения.
Свежие комментарии