Описание
Пример магистерской диссертации по государственному и муниципальному управлению, включающий введение, 3 главы, заключение и список использованных источников. Список использованных источников включает 80 источников (нормативные правовые акты, периодические издания, электронные ресурсы). Общий объем работы 110 страниц.
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы оценки эффективности использования муниципального имущества и финансирования муниципальных организаций
1.1. Правовая и экономическая основы управления и распоряжения муниципальной собственностью
1.2. Методы оценки эффективности использования муниципального имущества
1.3. Современные тенденции эффективного использования и финансирования муниципальной собственности
Глава 2. Анализ системы управления муниципальной собственностью и ее роли в формировании экономической основы местного самоуправления в муниципальном образовании
2.1. Состав и управление муниципальным имуществом в МБУ «Благоустройство» в городском округе Электросталь
2.2. Система показателей и критерии оценки эффективности управления муниципальной собственностью в МБУ «Благоустройство» в городском округе Электросталь
2.3. Исследование проблем финансирования и эффективности управления имуществом МБУ «Благоустройство» в городском округе Электросталь
Глава 3. Направления совершенствования методов оценки эффективности использования муниципального имущества
3.1. Методика построения оптимальной структуры муниципального имущества в целях эффективности управления и распоряжения им
3.2 Основные направления совершенствования системы управления муниципальным имуществом
3.3. Расчет экономической и социальной эффективности от реализации предложенных мер
Заключение
Список использованных источников
Выдержка из работы:
Актуальность темы исследования обусловлена тем обстоятельством, что важнейшим элементом системы местного самоуправления, обеспечивающим возможность получения доходов в местные бюджеты, выступает муниципальное имущество. Органы местного самоуправления заинтересованы в формировании и реализации системы эффективного использования муниципального имущества. Получаемые от управления муниципальным имуществом доходы, позволяют органам местного самоуправления обеспечивать функционирование инфраструктурной, инженерной, социальной системы на территории муниципального образования, удовлетворять потребности населения в услугах, предоставляемых объектами данных систем.
В условиях общей экономической неопределенности, имеющихся рисков, связанных со снижением доходов бюджетов всех уровней вопросы эффективного управления муниципальным имуществом имеют первоочередное значение. В настоящее время продолжают сохраняться проблемы, снижающие эффективность использования муниципального имущества и финансирования муниципальных организаций. В частности, проблемы связаны с определением критериев и показателей эффективности использования муниципального имущества, отсутствует четкая система таких критериев и показателей. Решение существующих проблем, связанных с управлением муниципальным имуществом способствует привлечению муниципальным образованием дополнительных финансовых средств, повышению комфорта населения.
Целью магистерской диссертации является анализ системы управления муниципальным имуществом в городском округе Электросталь, в МБУ «Благоустройство», разработка направлений совершенствования системы управления муниципальным имуществом.
Заключение
В результате исследования теоретических основ оценки эффективности использования муниципального имущества установлено, что значимым направлением общей системы муниципального управления выступает управление муниципальной собственностью, важность которого обуславливается тем обстоятельством, что от эффективности управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании в значительной степени зависят объемы поступающих доходов в местные бюджеты.
Можно выделить несколько основных подходов к определению системы управления муниципальной собственностью: юридический и экономико-управленческий подходы. В результате исследования существующих теоретических подходов к определению понятия «управление муниципальной собственностью» сделан вывод о том, что данное понятие необходимо рассматривать как систему взаимосвязанных управленческих решений субъектов муниципального образования, связанных с реализацией процессов использования и производства объектов муниципального имущества, их трансформацией в целях формирования устойчивой базы муниципальной собственности, обеспечивающей оптимальный уровень доходности и социально-экономического развития муниципального образования в соответствии с предусмотренными законодательством положениями.
Установлено, что в большинстве научных работ выделяются две группы методов управления муниципальной собственностью:
— прямые (властно-распорядительные) методы управления муниципальной собственностью;
— косвенные методы управления муниципальной собственностью.
В рамках проведенного исследования был проведен анализ достоинств и недостатков, основных отличительных характеристик способов управления муниципальной собственностью. Так, продажа муниципальной собственности выступает одним из наиболее часто применяющихся на практике способов управления муниципальной собственностью. Данный способ управления предполагает, что органы местного самоуправления осуществляют деятельность, связанную с передачей прав владения, пользования и распоряжения в пользу нового приобретателя собственности. К числу достоинств применения данного способа управления муниципальной собственностью можно отнести то, что он позволяет обеспечить достаточно быстрое поступление больших объемов финансовых средств в местный бюджет. К недостаткам рассматриваемого способа управления муниципальной собственностью можно отнести то, что поступление больших объемов финансовых средств при его применении носит единовременный характер.
Также к числу наиболее распространенных способов управления муниципальной собственностью относится передача собственности в аренду. В рамках данного способа управления у органов местного самоуправления сохраняются права распоряжения и владения над передаваемым в аренду имуществом. Передача муниципального имущества в аренду позволяет обеспечить стабильное и устойчивое поступление финансовых средств в бюджет муниципального образования.
К числу достоинств применения данного способа управления можно отнести то, что обеспечивается сохранение целевого назначения муниципального имущества. Также при сдаче имущества в аренду, арендатор не получает возможности распоряжения имуществом, что способствует сохранению на территории муниципального образования единой системы инженерной инфраструктуры.
При управлении муниципальной собственностью большое значение для формирования базы муниципальной собственности имеет такой способ управления, как инвестирование в объекты муниципальной собственности в целях их развития. Достоинства данного способа управления муниципальной собственностью связаны именно с обеспечением развития объектов муниципальной собственности, что приводит к росту стоимости данных объектов.
В Российской Федерации сформирована система взаимосвязанных нормативных правовых актов, которые регламентируют отдельные аспекты процессов управления и распоряжения муниципальной собственностью. Система правового регулирования процессов управления и распоряжения муниципальной собственностью включает в себя положения Конституции РФ, ГК РФ, Федерального закона № 131-ФЗ и других нормативных правовых актов.
Значительное внимание в исследование уделено вопросам определения категории «эффективность». Эффективность как показатель демонстрирует насколько субъекты муниципального управления, достигают поставленных перед ними целей, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом. Эффективность в общем виде рассматривается как процесс достижения заранее определенных результатов, которые были достигнуты с привлечением наименьших объемов затрат, либо с применением заранее установленного объема средств.
Установлено, что несмотря на то, что в 2020 году в законодательстве получила закрепление методика определения критериев оптимального состава государственного и муниципального имущества, показателей эффективности управления и распоряжения им, по-прежнему сохраняются проблемы, связанные с проведением оценки эффективности использования муниципального имущества. Утвержденная Правительством РФ методика закрепляет возможность принятия учредителем решения об определении и назначении значений итоговых показателей эффективности. При использовании методики осуществляется подготовка отчетов в отношении каждого отдельного объекта недвижимого имущества. В отчете получает отражение информация о выявленных нарушениях, оценка эффективности использования муниципальной собственности, а также рекомендации по каждой из целей проведения оценки.
Представляется, что закрепленная в законодательстве методика оценки эффективности использования муниципального имущества недостаточно сбалансирована и учитывает достаточно ограниченный перечень критериев, не предусматривает проведение оценки по нескольким важнейшим для муниципального управления группам показателей: социальной и бюджетной эффективности.
Показатели социальной эффективности имеют огромное значение для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Это обусловлено тем обстоятельством, что достижение высоких показателей социальной эффективности соответствует интересам населения, проживающего на территории муниципального образования, обеспечивает соответствие использования муниципальной собственности социальным функциям местного самоуправления.
В научной литературе при рассмотрении современных тенденций эффективного использования и финансирования муниципальной собственности определены основные направления, которые способствуют повышению эффективности использования и финансирования муниципальной собственности. Данные направления определены на основании анализа практики положительного опыта использования и финансирования муниципальной собственности в муниципальных образованиях.
К числу современных тенденций эффективного использования и финансирования муниципальной собственности необходимо отнести то обстоятельство, что проведение мероприятий по управлению муниципальным и финансированию муниципального имущества невозможно без применения современных информационных технологий. Важность применения информационных технологий обусловлена еще и тем обстоятельством, что современные механизмы управления, в том числе и муниципальной собственностью, учетно-аналитические и управленческие процедуры глубоко интегрированы между собой.
К числу современных тенденций обеспечения эффективного использования и финансирования муниципальной собственности необходимо отнести также повышение внимания к квалификации сотрудников органов местного самоуправления, задействованных в системе управления муниципальной собственностью. Данная тенденция обусловлена сохранением актуальности проблем, связанных с недостаточной квалификацией проблем, связанных с недостаточным уровнем квалификации муниципальных служащих.
В результате проведенного анализа системы управления муниципальной собственностью и ее роли в формировании экономической основы местного самоуправления в муниципальном образовании было установлено, что система управления муниципальным имуществом в г.о. Электросталь включает в себя несколько субъектов управления, которые реализуют функции, связанные с организацией процессов формирования и использования муниципального имущества, координацией деятельности субъектов, за которыми закреплено муниципальное имущество, контроля и др. Основными субъектами, ответственными за управление муниципальным имуществом в городском округе Электросталь являются Администрация городского округа Электросталь в лице Комитета имущественных отношений Администрации, Совет депутатов городского округа.
Большая часть функций, связанных с управлением муниципальным имуществом возложена на Комитет имущественных отношений г.о. Электросталь, который занимается развитием следующих направлений экономической деятельности: муниципальные предприятия и учреждения, земля, муниципальное имущество, территориальное планирование района, развитие дорожной сети, развитие инженерной инфраструктуры, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности.
Комитетом имущественных отношений на территории г.о. Электросталь осуществляется деятельность, направленная на выявление и принятие в состав муниципального имущества бесхозяйного имущества.
Свежие комментарии