Описание
Пример выпускной квалификационной работы по государственному и муниципальному управлению, включающий введение, 3 главы, заключение и список использованных источников. Список использованных источников включает 64 источника (нормативные правовые акты, периодические издания, электронные ресурсы). Общий объем работы 72 страницы.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
1.1 Понятие и общая характеристика механизма противодействия коррупции
1.2 Система нормативно-правовых актов в сфере противодействия коррупции в органах публичной власти
1.3 Методы противодействия коррупции в органах публичной власти
2 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
2.1 Оценка уровня восприятия коррупции и причин ее возникновения в органах публичной власти Карачаево-Черкесской Республики
2.2 Анализ методов противодействия коррупции в органах публичной власти Карачаево-Черкесской Республики
3 НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Выдержка из работы:
Актуальность темы исследования обусловлена тем обстоятельством, что в деятельности органов публичной власти продолжает сохраняться высокий уровень нарушений коррупционной направленности. В связи с этим, значительное внимание необходимо обратить на проблемные вопросы практики противодействия коррупции в органах публичной власти, обеспечить совершенствование организационных механизмов противодействия коррупции.
Система противодействия коррупции в органах публичной власти включает в себя различные методы и механизмы, которые закрепляются в действующих нормативных правовых актах. При этом реализация данных методов и механизмов на практике сопряжена с определенными проблемами, которые требуют проведения анализа и разработки мероприятий, направленных на их устранение.
Продолжают сохраняться достаточно большие масштабы коррупции, что свидетельствует о неэффективности действующих мер борьбы с проявлениями коррупции в этой сфере, а также общественного контроля и предупредительного воздействия. В условиях санкционного давления противодействие правонарушениям коррупционной направленности приобретает особую актуальность и значимость, что, в свою очередь, обуславливает необходимость совершенствования имеющегося комплекса мер противодействия, оптимизации применяющихся средств, а также создания и разработки качественно новых способов противодействия коррупции.
Целью работы является разработка рекомендаций по совершенствованию мер, направленных на предупреждение и противодействие коррупции в органах публичной власти.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования установлено, что в Российской Федерации осуществлено формирование определенного механизма противодействия коррупции, предусматривающего организационные и правовые меры, включающего в себя большое количество субъектов, задействованных в противодействии коррупции.
Противодействие коррупции в Российской Федерации осуществляется на всех уровнях власти, с применением различных организационных форм и правовых средств. В целях обеспечения эффективности противодействия коррупции, механизм противодействия коррупции включает комплекс мер, основанных на определенных принципах.
Сделан вывод, что в дальнейшем можно прогнозировать достаточно широкую распространенность коррупции, как негативного социального явления, и дальнейшее совершенствование механизма противодействия коррупции, различных мер противодействия коррупции. Приоритетность решения данной задачи обуславливается наличием ряда негативных факторов, вызываемых коррупцией.
Можно выделить следующие сущностные характеристики коррупции:
— коррупция – это комплексное негативное социальное явление;
— коррупция связана как со сферой государственных отношений, так и с отношениями, которые возникают в частном секторе;
— коррупция носит неформальный характер;
— субъектами коррупции выступают лица, уполномоченные на выполнение государственных функций с использованием своих служебных положений, статуса, авторитета занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах.
Система нормативно-правовых актов в сфере противодействия коррупции в органах публичной власти включает большое количество актов, к числу которых можно отнести Конституцию РФ, акты федерального законодательства, подзаконные нормативные правовые акты. Формирование системы нормативно-правовых актов в сфере противодействия коррупции в органах публичной власти в Российской Федерации осуществлялось в несколько этапов. Непосредственное формирование данной системы началось в 2008 году. После этого момента антикоррупционная политика в Российской Федерации корректировалась и дополнялась. Постепенное формирование законодательства в этой области способствовало стабилизации коррупционных правонарушений, рост совершения коррупционных правонарушений практически прекратился. Однако, существенных изменений в коррупционной ситуации в стране не произошло, Российская Федерация по-прежнему является страной с высоким уровнем коррупции.
В настоящее время сформирован комплекс различных методов противодействия коррупции в органах публичной власти: правовых, политико-идеологических, организационно-технических, социально-экономических и др. Рассмотренные механизмы противодействия коррупции предполагают их четкое правовое регулирование, наполнение соответствующими мерами организационного и технологического характера.
Большое значение в области противодействия коррупции имеют организационно-технические методы. К числу таких методов могут быть отнесены создание специализированных органов, осуществляющих реализацию мероприятий в области противодействия коррупции в органах публичной власти; реализация продуманной и эффективной кадровой политики в органах публичной власти; совершенствование материальной поддержки государственных служащих.
Государственные и муниципальные органы власти на систематической основе проводят мероприятия, направленные на оценку уровня восприятия коррупции и причин ее возникновения в различных субъектах Российской Федерации. При проведении такой оценки одним из наиболее эффективных инструментов исследования выступает социологический опрос. Социологические опросы, касающиеся восприятия уровня коррупции, причин ее возникновения регулярно проводятся в различных государственных органах власти, министерствах, ведомствах.
Важность проведения оценки уровня восприятия коррупции, и причин ее возникновения в органах публичной власти обусловлена тем, что такие мероприятия позволяют учесть уровень восприятия коррупции населением региона, выявить причины ее возникновения и на основе данной информации проработать мероприятия, направленные на противодействие коррупции, устранение причин ее возникновения.
Сделан вывод о том, что показатель охвата коррупции в органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики является достаточно высоким, что свидетельствует о недостаточной эффективности проводимых мероприятий, направленных на противодействие и профилактику коррупции в учреждении. Проведенный опрос подтверждает наличие коррупции в органах публичной власти республики, и свидетельствует о необходимости разработки дополнительных мер, направленных на противодействие совершению коррупционных нарушений.
Отсутствие оценки уровня коррупции в органах публичной власти Карачаево-Черкесской Республики среди респондентов обусловлено отсутствием эффективного информационного взаимодействия между органами публичной власти и населением. В связи с этим, необходимо проводить мероприятия, направленные на совершенствование информационного взаимодействия, повышения информационной прозрачности органов публичной власти.
Можно говорить о достаточной высокой интенсивности взаимодействия органов публичной власти с гражданами. Формирование эффективной системы взаимодействия органов публичной власти с гражданами имеет большую значимость для обеспечения результативной деятельности таких органов. Однако, высокий уровень взаимодействия органов публичной власти с гражданами может повышать риски проявления коррупции. При высоком взаимодействии требуется обеспечить строгое выполнение сотрудниками органов публичной власти своих полномочий в соответствии с действующим законодательством и правилами, которые предусмотрены административными регламентами органа. Исходя из этого, большое значение имеет также установление степени формализованности взаимодействия сотрудников органов публичной власти с гражданами при осуществлении их деятельности.
Большая часть респондентов указывают, что при принятии решений органы публичной власти полностью основывают свою деятельность на положениях нормативных правовых актов, у них отсутствует свобода выбора при принятии решения. В значительной степени принятие соответствующих решений может быть обусловлено полученными результатами экспертиз. При этом, принятие решений органами публичной власти отличается достаточной прозрачностью. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что значительная часть респондентов затруднились с ответами.
Сделан вывод о том, что в Министерстве финансов Карачаево-Черкесской Республики принят и планомерно реализуется план мероприятий по противодействию коррупции, в котором предусматриваются различные методы противодействия коррупции и который учитывает специфику деятельности органа власти. Реализация мероприятий, предусмотренных планом, обеспечивает достижение результатов в области противодействия коррупции. В целом, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики осуществляет комплексную, планомерную деятельность по противодействию коррупции, принимаются все необходимые меры для профилактики и противодействия коррупции, создана необходимая организационно-правовая база для реализации предусмотренных планом мероприятий: определены ответственные субъекты за реализацию мероприятий, осуществление контроля; приняты необходимые локальные акты для осуществления мероприятий.
В настоящее время в деятельности органов публичной власти продолжают сохраняться определенные проблемы противодействия коррупции. Положения действующего законодательства достаточно часто не согласованы, наблюдается неурегулированность многих норм. Предложен ряд изменений в действующее законодательство в области противодействия коррупции, а также предложены рекомендации по совершенствованию организационных механизмов в данной сфере. Представляется необходимым обеспечить системность, комплексность законодательства в области противодействия коррупции в органах публичной власти.
В частности, представляется необходимым устранить существующую правовую коллизию, связанную с отсутствием четкого законодательного положения о необходимости заключения служебного контракта с лицами, замещающими государственные должности и закрепить в законодательстве положение о необходимости заключения такого служебного контракта. Внесение законодательных изменений в данной области будет способствовать устранению существующей законодательной неопределенности правового статуса должностного лица.
Данная проблема имеет существенную актуальность, в том числе, для муниципальной службы. В соответствии с положениями действующего законодательства, в том случае, если для муниципальных служащих предусматривается императивное заключение служебного контракта, то для лиц, замещающих муниципальные должности, не предусматривается обязательность заключения такого контракта. Представляется необходимым также устранить данную правовую коллизию в отношении муниципальной службы. В целях устранения коррупционных рисков, обеспечения реализации ими функциональных обязанностей, необходимо четко определить правовой статус должностных лиц, замещающих государственные должности.
Также представляется необходимым обеспечить реализацию планомерного процесса по систематизации положений административного законодательства, закрепляющего составы административных правонарушений в сфере коррупции. В настоящее время данные составы правонарушений не имеют четкой системы, закреплены в КоАП РФ разрозненно, в различных частях кодифицированного нормативного правового акта.
Свежие комментарии