Описание
Пример магистерской диссертации по государственному и муниципальному управлению, включающий введение, 3 главы, заключение, библиографический список и приложения. Библиографический список включает 49 источников (нормативные правовые акты, периодические издания, электронные ресурсы). Общий объем работы 79 страниц.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические и правовые основы реализации административных процедур реализации государственных функций
1.1. Теоретические аспекты предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации, в процессе реализации государственными органами своих функций
1.2. Регламентации административных процедур
Глава 2. Анализ реализации административных процедур, осуществляемых органами Федеральной налоговой службы
2.1. Общая характеристика деятельности Федеральной налоговой службы
2.2. Основные виды административных процедур, осуществляемых органами Федеральной налоговой службы и их правовое регулирование
2.3. Анализ реализации основных видов административных процедур, осуществляемых органами Федеральной налоговой службы
Глава 3. Основные проблемы и направления совершенствования реализации административных процедур, осуществляемых органами Федеральной налоговой службы и их правовое регулирование
3.1. Ключевые недостатки реализации административных процедур органами Федеральной налоговой службы
3.2. Направления совершенствования реализации административных процедур органами Федеральной налоговой службы
Заключение
Библиографический список
Приложения
Выдержка из работы:
Актуальность темы исследования определяется тем, что органы исполнительной власти осуществляют большое количество разнообразных функций, в связи с чем, регулирование их деятельности осуществляется на основе большого числа различных нормативно-правовых актов, которые регулируют каждый вид административной деятельности исполнительного органа власти.
Практика внедрения новых механизмов взаимодействия с ведомствами при реализации административных процедур свидетельствует о возможных рисках снижения их эффективности как в силу повышения уровня ожиданий заявителей, так и по причинам, зависящим от эффективности деятельности самих ведомств, например, недостаточной информированности населения о новом порядке взаимодействия. Необходимость изучения проблемы осуществления реализации административных процедур в сфере налогов и его эффективности в период кризиса вызвала существенными изменениями в экономике России, когда повышение эффективности налоговой системы в целом не может быть достигнута за счет увеличения налоговой нагрузке, а должна обеспечиваться на счет повышения эффективности налогового администрирования.
В настоящее время можно выявить ряд существующих проблем, препятствующих достижению установленных на общегосударственном уровне целевых значений ключевых показателей совершенствования государственного управления и своевременно принять соответствующие меры.
В связи с необходимостью совершенствования качества реализации административных процедур и оказания наиболее государственных и услуг возникает необходимость проведения теоретических и практических исследований в данной сфере.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В исследовании был проведен анализ теоретических аспектов предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации, в процессе реализации государственными органами своих функций. В настоящее время определенные проблемы административной регламентации связаны с разделением понятий «функция» и «услуга». Установлено, что в настоящее время в научной литературе отсутствует единообразный подход к определению понятия «государственные услуги». Чаще всего, государственная услуга рассматривается как одна из разновидностей государственных функций.
На наш взгляд, оказание государственных услуг и функции государства следует понимать как часть и целое. Ведь сама сущность государственных услуг заключается в удовлетворении потребностей граждан и организаций посредством их предоставления органами власти. Таким образом, государственная услуга должна быть направлена на содействие государством гражданам и юридическим лицам в реализации их законных прав и интересов.
Понятие «функция государства» трактуется как определение основных, самых важных и перспективных направлений деятельности государства, с помощью которых представляется возможным выявить сущность и социальное назначение государства. Функции — основные направления государства зависят от потребностей общества, уровня развития. Следует учесть, что более точное определение понятия государственных услуг зависит от инициатора правоотношений.
Все больше государственных и муниципальных услуг предоставляется в электронном виде. Сегодня информационные технологии стали мощным стратегическим ресурсом, открывающим широкие возможности модернизации сферы государственных услуг, а обеспечение гарантированного права граждан пользоваться сервисами электронного правительства – одной из важнейших задач государства.
Сфера предоставления государственных услуг и всего того, что, так или иначе, относится к ней, сегодня тесно связаны с развитием «электронного правительства». Очевидно, что создание и внедрение электронных государственных услуг в масштабах всей страны, процесс весьма непростой, долговременный и затратный, предполагающий включение в этот процесс всех министерств и ведомств.
В работе проведен анализ теоретических подходов к определению понятия и сущности административных процедур. Основываясь на проведенном анализе теоретических подходов к определению административных процедур можно сделать вывод о том, что они представляют собой регламентированную положениями законодательства, направленную на достижение конкретного результата формализованную деятельность уполномоченных органов государственной власти, их должностных лиц, а также иных наделенных функциями публичного управления субъектов по принятию управленческих решений, касающихся прав и обязанностей конкретных физических или юридических лиц.
Установлено, что деятельность налоговых органов в Российской Федерации направлена на администрирование налоговых отношений, что выступает значимой задачей ввиду того, что налоговые доходы являются важнейшей составляющей частью доходов всех уровней. Организационная структура налоговых органов включает в себя ФНС России и территориальные налоговые органы.
Порядок проведения должностными лицами налоговых органов налогового контроля закреплен в НК РФ, а правовые основы деятельности ФНС России закреплены в актах Правительства РФ и детализированы в подзаконных нормативных правовых актах, издаваемых Министерством финансов РФ административных регламентах, инструкциях и других.
К числу основных видов административных процедур, осуществляемых органами ФНС России, относятся административная процедура налогового контроля и связанные с ней административные процедуры.
Сделан вывод о том, что деятельность уполномоченного в области налогов и сборов органа в сфере налогового контроля – это административно-процессуальная деятельность, осуществляемая на основании административных процедур, закрепленных как в НК РФ, так и административных регламентах, издаваемых Министерством финансов РФ и ФНС России.
Основная идея и предназначение налогового контроля – это выполнение уполномоченным органом действий, направленных на защиту и обеспечение экономической (финансовой) безопасности государства, в т.ч. обеспечение исполнения установленных Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами своевременного и полного поступления в доход государства и органов местного самоуправления налогов и сборов. То есть не охрана, а именно защита и обеспечение безопасности. Налоговый орган осуществляет контроль за исполнением налогоплательщиком его конституционной обязанности, тем самым защищает и обеспечивает экономическую (финансовую) безопасность государства. При этом налоговые органы не являются правоохранительными органами и такой функции как «охрана» не имеют. Именно этот факт позволяет отделить область финансово-правового регулирования в налоговых отношениях (экономико-правовые аспекты) от административно-правового регулирования.
К функциям налоговых органов отнесены: государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; налоговый учет организаций и физических лиц; ведение реестров (Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и Единый государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН)); сбор, обработка, накопление информации; федеральный государственный надзор и другие. Все перечисленные функции непосредственным образом связаны с сутью и назначением налогового контроля, поскольку, например, государственная регистрация и учет организаций и физических лиц осуществляются для целей налогового контроля. Уместно также отметить, что такие функции налоговых органов как: регистрационная, учетная, информационно-аналитическая и другие не имеют непосредственного отношения к финансовой деятельности государства.
Анализируя ключевые недостатки реализации административных процедур органами ФНС России, необходимо отметить, что такие недостатки обусловлены, главным образом, недостаточно четким правовым регулированием, существующими законодательными пробелами и недостатками. Так, определенные пробелы и недостатки правового регулирования связаны со стремительным внедрением электронных услуг и информационно-коммуникационных технологий в деятельность ФНС России.
Так, к числу недостатков, затрудняющих реализацию административных процедур органами ФНС России необходимо отнести отсутствие специальных сроков в отношении оказания государственных услуг, реализации административных процедур в электронной форме. Одной из наиболее значимых целей внедрения государственных услуг в электронной форме являлось повышение скорости предоставления услуг, однако, в настоящее время не существует значительной разницы между сроками предоставления государственных услуг в электронной и традиционной формах. Представляется, что совершенствование правового регулирования административных процедур, осуществляемых ФНС России необходимо осуществлять в контексте определения разумных сроков в отношении реализации конкретных процедур, что позволит обеспечить большую эффективность органов государственной власти и иных субъектов, ответственных за реализацию таких процедур. Определение четких сроков реализации процедур потребует внесения изменений в административные регламенты и иные документы.
Свежие комментарии